Dans les années 1970, le président de la Corée contrôle d’une main de fer la KCIA, agence de renseignements gouvernementale. Kim Gyu-Pyeong, commandant en second de la KCIA, découvre les mémoires de son prédécesseur.

Pendant le transport de clandestins dans des conditions d'hygiène déplorables, un des passeurs attrape un virus et meurt peu après à l'hôpital. C'est le démarrage d'une pandémie dévastatrice. Les autorités mettent le secteur en quarantaine.